《清单》共有三份，分别为货物类负面清单、服务类负面清单与工程类负面清单，共列明263项禁止和限制使用的重点审核内容。政府采购信息报/网记者注意到，三份负面清单中，货物类和服务类负面清单包含资格条件禁用条件、商务条款禁用内容、采购需求禁用内容及评分办法和评分标准四项内容；工程类负面清单有资格条件禁用条件、商务条款禁用内容、评分办法和评分标准三项内容。
 

《政府采购责任清单》货物类部分内容。

 

　　分段管理  为采购文件编制与审核提供依据

 

　　黑龙江省政府采购中心文件审核处负责人介绍说，出台《清单》主要基于机构整合调整及政策文件要求两个背景。

 

　　“以省政府采购中心为依托整合组建省公共资源交易中心后，部分工作岗位、职责发生变化，对政府采购工作提出了更高的要求。采购文件是政府采购活动的重要依据，《清单》为规范编制采购文件提供了依据。”该负责人表示。

 

　　据该负责人介绍，原来采购项目从采购文件编制、审核到项目实施的全流程由一位经办人负责，存在不同的经办人对相关法律法规理解不一致的问题。为解决这个问题，采购中心将招标采购部门进行分段管理，分为文件编制、文件审核与项目执行三部分工作。“《清单》也是开展文件审核工作的重要依据，将不符合法律法规和政府采购、招投标行业的标准和规则的条款明确排除，以确保采购活动公平并满足充分竞争。”

 

　　记者了解到，《清单》严格遵循《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等法律法规以及黑龙江省财政厅印发的《黑龙江省省本级政府采购需求编制指引》等规定制定。同时，还结合了以往实践过程中出现质疑、投诉的典型案例。

 

　　多方论证 耗时三个月出台《清单》

 

　　相关负责人表示，从搜集法律法规及典型质疑和投诉案例到最终出台《清单》历时三个多月，进行了两轮论证，充分征求并吸收了政府采购各方当事人的意见和建议，以确保《清单》的全面性、实用性。

 

　　“第一轮论证邀请到省直采购单位与评审专家。采购人在采购需求确定过程中，由于难以及时掌握政府采购新政策、新要求，或者出于其他方面的考虑，导致提出的一些资质条件存在倾向性、排他性，项目经办人需要反复沟通，影响了政府采购效率。邀请采购人代表参加讨论，可以从买方角度完善《清单》的内容。评审专家要审核、评判供应商资质、业绩，他们的意见具有一定代表性。第二轮论证邀请的重点是供应商。作为采购活动的重要参与者，卖方的意见也非常重要。”